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湖北襄阳创新环境立法 筑牢汉江流域“生态屏障”

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  中新网襄阳8月24日电 (文飞 胡传林)自2016年获得地方立法权以来,湖北襄阳先后制定并出台了6部地方性法规,其中4部与环境保护密切相关。据襄阳市人大常委会24日介绍,近年来,该市创新地方立法,聚焦环境保护,加快构建汉江流域“生态屏障”。

  连日来,襄阳护城河南门桥段正在全面清淤。这是自从1991年进行大规模清淤以后,28年来再没清淤,水质受到一定污染。从今年起,襄阳开始全面改造护城河,除全面清淤外,还将在河道两边进行景观建设,绿化面积达2.2万平方米。

  襄阳市人大常委会相关负责人介绍,为充分发挥地方立法的补充性功能,该市通过专门、专项立法,为襄阳特色、特有发展需求提供法治保障。自2016年以来,襄阳制定并出台了4部与环境保护有关的地方条例,分别是《襄阳古城墙保护条例》《襄阳市汉江流域水环境保护条例》《襄阳市农村生活垃圾治理条例》《襄阳市城市生活垃圾治理条例》。正在制定的《襄阳市城市建筑垃圾治理条例》,即将进入表决程序。

  目前,《襄阳古城保护条例》也正在审议修改当中。通过地方立法,在坚持保护优先的基础上,对古城的业态发展提出明确的方向引导。未来3年,襄阳古城将焕然一新。

  该负责人表示,从襄阳的地方立法实践来看,地方立法对填补法律空白,推动国家法律、法规、政策在地方贯彻实施,促进地方改革与环境保护协调发展,提升地方治理能力和水平具有十分重要的意义。如已经出台的《襄阳市农村生活垃圾治理条例》,该市结合当前农村发展过程中出现的新问题、新情况,先行先试,制定出台地方性法规,明确各级政府、相关部门在农村生活垃圾治理中的职责,有效解决了农村垃圾围城的状况。随后,该市又出台了《襄阳市城市生活垃圾治理条例》,再加上目前正在制定的《襄阳市城市建筑垃圾治理条例》,基本形成了同向引领、分类施策、科学衔接的城乡垃圾治理法规体系。

  该负责人介绍,地方立法,一是立规定向,明确鼓励发展什么,禁止发展什么,为高质量发展提供法治保障;二是聚焦地方城乡建设与管理、环境保护等重点领域存在的难点问题,集思广益,为绿色发展寻求解决问题的方法。

  作为汉江流域沿线城市,“施家小院”、餐饮船只违规水上经营等问题一直屡禁不止。《襄阳市汉江流域水环境保护条例》实施后,全市加大整治力度,纪委启动专项调查,对5个相关部门和1个城区政府进行了专题问责,有效解决了餐饮船只违规排放的问题。

  襄阳市生态环保局局长蔡金海介绍,保护生态环境,必须依靠制度,依靠法治。襄阳连续出台多部环境保护条例,对筑牢汉江流域“生态屏障”起到了至关重要作用。2018年以来,汉江襄阳境内195公里两岸1000米范围内,600多家养殖场、污染企业、非法码头全面关闭搬迁,30多公里的岸线及数百亩土地腾退植绿。(完)

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